四证不齐对建设施工合同效力的影响
但并不是只要“四证”不全,就认定建设工程施工合同无效,“四证”是否取得以及是否影响建设工程施工合同的效力,应当单独认定。
一、未取得建设用地规划许可证的施工合同无效
依据《城乡规划法》第三十八条规定,在出让国有土地使用权前,城乡规划主管部门应当提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分;未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权;建设单位签订国有土地使用权出让合同后,向规划主管部门领取建设用地规划许可证。法律基于国家和社会公共利益考量,对建设用地规划严格规范,并以建设用地规划许可证来约束各方行为,防止土地被混乱无序利用,损害国家和公共利益。据此,未取得该许可证而签订的施工合同无效。
二、未取得建设工程规划许可证的施工合同无效
《建设工程解释(一)》第三条规定:“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由,请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院应予支持,但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。”该规定属于效力性强制性规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的房屋及建筑物,即属于“违法建筑”。因此,未取得建设工程规划许可证而签订的建设工程施工合同无效。
例外,发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的,不影响施工合同的效力。
三、未取得建设用地使用权证不影响施工合同的效力
建设用地使用权证是不动产的权属登记凭证,该使用权证的取得是对权利人权属的“确认”,权利人未申领的,不影响建设工程施工合同本身的效力。
四、未取得建筑工程施工许可证不影响施工合同的效力
施工许可制度属于管理性规范,颁发建筑工程许可证是行政主管部门审查建设和施工条件的行政监督管理方式,该许可具有行政管理的性质。因此,建筑工程施工许可证的取得与否,不影响建设工程施工合同的效力。
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